“组团”推进见成效
——长春林区、铁路两级法院全面完成“双百”核查工作
【编者按】6月15日,省高院《吉林法院裁判文书上网“双百”核查工作实施方案》印发以来,长春林区、长春铁路两级法院党组高度重视,坚持“一盘棋”统筹、“一张图”规划、“一股劲”推动,第一时间组织辖区两级法院共同研究方案、落实对策,形成了两级法院“以上率下、上下联动、协同推进、同步落实”的有序局面,而且全部高标准、高质量地完成了“双百”核查工作,并顺利通过省高院审核验收,现将长春林区、长春铁路两级法院的经验做法印发,供各地法院参考借鉴。
【长春林区两级法院】今年以来,长春林区中院积极贯彻落实省高院关于裁判文书上网工作的部署,依托中国裁判文书网、司法公开平台,以更大的决心、更严的措施、更强的力度,扎实推进裁判文书上网工作。6月15日,省高院《吉林法院裁判文书上网“双百”核查工作实施方案》印发后,长春林区两级法院按照省高院裁判文书上网“双百”核查工作的有关要求,坚持“以公开为原则、以不公开为例外”,紧紧围绕“两个100%”的工作目标,采取行之有效的措施积极开展工作,截至6月末,长春林区两级法院累计公开2014、2015年度已生效裁判文书922件,不上网文书公示537件,全面完成了“双百”核查工作任务。
一、坚持目标导向,推进“双百”落实。长春林区中院党组高度重视裁判文书上网工作,把其作为“一把手”工程,由党组书记、院长赵东巍亲自抓,并形成了各基层院“一把手”负总责,分管副院长具体负责、审判管理部门承办落实的裁判文书上网工作机制,从源头入手,进一步统一思想,多次组织召开两级法院裁判文书上网专项调度会议,强化两级法院法官的责任意识、执行意识,为裁判文书上网日常工作顺利开展以及“双百”核查工作的有序进行打下了坚实的基础。
二、坚持问题导向,突出“双百”重点。按照“符合公开条件的裁判文书在中国裁判文书网上100%公开,不符合公开条件的裁判文书在本院司法公开网上100%公示”的工作要求,坚持问题导向,认真查找分析两级法院裁判文书上网数量不多、质量不高、效果不好的突出问题,借助信息化手段,从源头上加强对未处理文书、已生效文书、已上网文书、不上网文书的“数据管控”,加强裁判文书上网工作的日常动态管理和月通报机制,确保“双百”核查工作有的放矢。
三、坚持质量导向,夯实“双百”效果。在日常工作中,严格规范操作流程,要求裁判文书从制作到签发再到上网,每一个环节都必须仔细审核校对,并安排专人对已公开裁判文书进行质量检查,提高裁判文书上网的质量和效率,同时,开展“双百”核查以来,又不断创新工作机制,实行“一案一核查、一案一记录”,对2014、2015两个年度的已生效裁判文书逐一“过筛子”,并采取“1+1”的方式即先由基层法院自查、再由中院组织复查,为“双百”核查工作质量加上“双保险”。
【长春铁路运输两级法院】今年6月15日以来,长春铁路运输两级法院按照省高院关于《吉林法院裁判文书上网“双百”核查工作实施方案》的工作部署,在长铁中院的统筹推进下,打响了裁判文书上网“双百”核查战役,瞄准“两个100%”的工作靶标,精准发力,定向施策,截至6月末,长春铁路运输两级法院累计公开2014、2015年度已生效裁判文书441件,不上网文书公示82件,全面完成了“双百”核查工作任务。
一、强化组织领导,夯实“双百”基础。为确保裁判文书上网工作有序开展,长铁中院成立了司法公开工作领导小组,李永秋院长亲自挂帅,副院长张天骥具体分管,并由审管办督促检查工作进展。多次组织学习最高院和省高院关于裁判文书上网的规定,并广泛征求业务庭法官及技术人员的意见,结合2015年长铁两级法院裁判文书上网情况,深入研究对策,尽管长铁两级法院当前受理案件的数量相对较少、“双百”核查工作压力较小,但仍坚持思想不松、标准不降、力度不减,从源头入手,从细节着眼,消除“应上网而未上网”的裁判文书公开死角,夯实裁判文书上网工作基础。
二、坚持三个统一,确保“双百”质量。为落实裁判文书上网“双百”核查工作要求,长铁中院有针对性地采取了一系列行之有效的措施。一是统一认识。多次组织召开两级法院裁判文书上网工作专题会议,传达学习省高院关于裁判文书上网工作的有关规定,促使两级法院法官切实提高认识,克服畏难情绪,规范开展裁判文书上网工作。同时,通过培训、网络交流、研讨等方式,相互借鉴,取长补短,收到了较好的效果。二是统一标准。先后制定了《裁判文书上网工作具体实施方法》、《上网裁判文书的格式要求及技术处理规范》及《长铁中院上网裁判文书质量评查工作办法》等相关规定,并及时发文通知各院,避免工作的盲目性,从而有效提高文书上网工作效率。同时,明确要求凡符合上网条件的判决书、裁定书必须在文书生效后七个工作日内经过技术处理后上网,凡符合不上网条件的裁判文书需经审批登记后列入不上网名单。三是统一实施。由各业务部门自行建立文书上网工作台账,确定一名审判辅助人员每周对各部门的文书上网工作进行自查,审管办建立全院文书上网工作台账,每月由各业务庭与审管办进行上网文书和不上网文书的数量、案号核对工作,确保文书数量的统一性。
三、完善长效机制,深化“双百”成果。将文书上网工作纳入年度考核工作范畴,细化考核的具体内容和指标,全面调动法官参与裁判文书上网的积极性;同时明确了承办法官、部门负责人上网工作的具体责任,审管办每月进行一次通报,对发现应上而未及时上网的、不应上而上网的、未及时登记不上网文书的以及对文书的撤回等情形规定了追责方式,从制度上保证实现“双百”可持续发展。同时,将“双百”核查工作“常态化”,对不按时公开、无正当理由不公开文书、拖延和规避上网等情况进行严格监督,强化通报机制,确保裁判文书上网工作落到实处。